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今年重點做好六個方面工作
2020年01月19日  
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1.堅持安全發展,推動習近平總書記關于應急管理、安全生產和防范化解重大風險重要論述落地見效。要強化紅線意識,正確處理好安全與發展、安全與生產、安全與效益的關系,要強化煤礦安全風險意識,要提高煤礦應急救援水平。

2.堅持系統治理,健全煤礦安全生產責任體系。

一要強化煤礦企業主體責任落實,健全落實安全生產責任制,推行零死亡目標管理和安全生產扁平化管理,健全安全生產舉報制度。國家煤監局將制定出臺有關舉報獎勵辦法。

二要強化部門監管監察責任落實,健全監管監察聯合協作機制,明確屬地監管主體,落實領導干部聯系指導制度。

三要強化地方黨委政府領導責任落實,著力解決監管弱化問題。

3.堅持源頭治理,建立完善安全預防控制體系。

一要完善風險隱患雙重預防機制。重點是增強礦長、總工程師等管理技術人員和班組長的風險意識。

二要推進重大災害超前治理。今年上半年,煤監機構要會同監管部門對全國所有正常生產建設礦井開展“一通三防”專項監察。要開展水害區域性排查和超前防治。要加強《防治煤礦沖擊地壓細則》宣貫落實,做到培訓全覆蓋,落實“三限三強”等防沖措施。

三要協調推動落后產能淘汰退出,重點抓好30萬噸/年以下煤礦分類處置。

四要嚴格煤礦安全準入和產能核增,對采深超千米等四類建設項目停止審核,提高安全準入門檻。

4.堅持依法治理,健全煤礦安全法治體系。

一要不斷完善法規標準,在宣貫上下功夫。將重點推動礦山安全法、煤礦安全條例、煤炭法等法律法規的制定修訂,起草《煤礦防滅火細則》《防治煤礦頂板事故細則》,制定煤炭標準化管理辦法及實施細則等。

二要堅持嚴格規范精準執法,在打非治違上下功夫。

三要加快信息化建設,在遠程監管監察上下功夫。加快推進煤礦安全風險監測預警系統建設,建設完善煤礦安全監察監管及政務管理系統,開發建設煤礦安全監察執法智能輔助系統。

四要嚴格事故調查處理,在用事故教訓推動工作上下功夫。要規范事故調查處理工作,重大事故調查組組長由省級煤監局主要負責人擔任,對較大事故實行省局提級調查。今后凡發生重大事故的,國務院安委辦將公開約談。今年國家煤監局要組織對2019年發生的重大事故開展評估,省級煤監局也要組織對2019年發生的較大事故開展評估。

5.堅持“管理、裝備、素質、系統”并重,不斷夯實煤礦安全生產基礎。

一要推進安全生產標準化縱深發展,在“有機融合”上見實效,在“重心下移”上見實效,在“提檔升級”上見實效。下半年,各相關部門將按照新標準進行現場考核定級。國家煤監局將從下半年開始,按照新標準對申報一級標準化煤礦的單位進行現場考核,各省也要對申報二、三級煤礦的單位進行現場考核,建立標準化等級能上能下的動態管理獎懲制度,提高標準化一、二級礦井的比例。

二要推進智能化建設全面鋪開。國家煤監局正會同有關部門研究制定加快煤礦智能化發展的指導意見,開展煤礦智能化建設3年行動,在智能打鉆、連續化輔助運輸、智能掘進上開展科技攻關。山東、河南、安徽、山西等災害重、人員多的地區,要率先建成一批100人以下無人(少人)智能化礦井。

三要推進安全技能持續提升。國家煤監局正在聯合人社部制定進一步規范煤礦勞動用工的指導意見,各省煤礦安全監管部門要細化高危行業安全技能提升行動方案。

四要推進“一優三減”措施落地。各省要制定出臺“一優三減”實施方案。煤礦企業要減少井下現場交接班,避免平行交叉作業,實行采區和采掘工作面限員管理,升級改造人員位置監測系統,實現超員監測預警和人員精準定位。

6.堅持全面從嚴治黨,不斷提高監管監察能力。

一要落實管黨治黨政治責任。

二要深化主題教育成果,把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設的永恒課題,作為全體黨員干部的終身課題,制定貫徹落實“不忘初心、牢記使命”制度實施辦法,修改完善黨的建設、隊伍建設和監察執法方面的相關制度。

三要持續正風肅紀,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,執行黨風廉政建設“一崗雙責”要求,力戒官僚主義、形式主義,切實為基層減負。

四要強化擔當作為,堅持嚴管和厚愛相結合,打造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化監管監察隊伍。

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